Животные ближе к людям, а не к природе

Сейчас в КоАП ответственность за противоправные действия в отношении животных предусмотрена статьями 16.29 и 16.30. Формально это означает, что закон относит домашних питомцев к природе — наравне, например, с лесами и водами и делает акцент на охрану животных именно в таком качестве.

— Проект новой редакции Кодекса принципиально меняет этот подход. Предложенные статьи 19.14 («Жестокое обращение с животным») и 19.15 («Нарушение порядка содержания в домашних условиях животных-компаньонов») отнесены к главе 19 — «Административные правонарушения против общественного порядка и общественной нравственности». Туда же, например, относится и мелкое хулиганство. Основное отличие — направленность объекта охраны, — поясняет Оксана Давыденко и добавляет, что именно такой смены «прописки» Ассоциация добивалась в последние несколько лет и была инициатором изменений.

Вот как предлагают сформулировать статью:

«Статья 19.14. Жестокое обращение с животным»

1. Жестокое обращение с животным (за исключением истязания животного), не повлекшее его гибели или увечья, — влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.

2. Избавление от животного — влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

3. Жестокое обращение с животным, выразившееся в истязании животного либо повлекшее его гибель или увечье, — влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Эксперт акцентирует внимание на том, что перенос статей приводит КоАП и Уголовный кодекс к единому знаменателю в сфере защиты животных:

— В Уголовном кодексе жесткое обращение с животным (статья 339-1) относится к преступлениям против общественного порядка и общественной нравственности, а преступления против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования имеют другой объект преступного посягательства. Ведь нанося вред домашнему питомцу, человек прежде всего посягает на нормальное гуманное и нравственное развитие общества, правила поведения в обществе, а не причиняет вред природе,— говорит зоозащитник.

«Автоматического прощения больше не будет»

Еще одно важное новшество касается наказания для тех, кто впервые совершает правонарушение. По мнению Оксаны Давыденко, существующие нормы иногда позволяют недобросовестным владельцам уходить от полноценной ответственности, которую часто требует общественность.

— Дело в том, что в примечании к действующей главе 16 КоАП имеется четкое правило: если человек совершил правонарушение впервые, признал вину и возместил вред окружающей среде, он подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением предупреждения.

Ключевой нюанс: эта норма носила императивный характер. То есть при формальном соблюдении названных выше условий правоохранительные органы обязаны были освободить такого нарушителя от наказания, даже если речь шла об истязании животного или его гибели. Права выбора формы наказания с учетом обстоятельств и личности правонарушителя просто не было.

Зоозащитники справедливо называли это «автоматическим прощением» и указывали, что такая безусловная лазейка обесценивает воспитательную функцию закона и несоразмерна тяжести содеянного. С переносом норм об ответственности в главу 19 эта ситуация кардинально меняется, поскольку примечание к главе 16 на новые статьи 19.14 и 19.15 не распространяется.

 — Это значит, что «автоматического прощения» больше не будет, — говорит Оксана Давыденко. — Отметим, что институт освобождения от ответственности (например, в связи с деятельным раскаянием и по иным обстоятельствам) из КоАП никуда не делся. Однако теперь его применение — это право, а не обязанность суда. Судья сможет оценить личность нарушителя, обстоятельства и степень жестокости, прежде чем решить, заслуживает ли человек снисхождения или должен понести предусмотренное кодексом наказание. Именно такого подхода — индивидуального, а не шаблонного — и добивались защитники животных.

Что касается изменения терминологии, то, по словам зоозащитника, в новой редакции понятия «жестокое обращение», «истязание», «избавление» будут определяться не непосредственно в КоАП, а отсылать к законодательству об обращении с животными. Это сделано для унификации терминов.

 — Также исходя из наработанной практики привлечения к ответственности виновных, Ассоциация предлагала дополнить статью 19.14 КоАП отдельной частью с квалифицирующими признаками — совершение деяния группой лиц или в отношении двух и более животных. Эти предложения в тексте проекта пока не отражены, — говорит Оксана Давыденко.

Тем не менее сам перенос статей и, главное, устранение императивной нормы об обязательном освобождении от ответственности эксперты оценивают как серьезный шаг к совершенствованию законодательства и признанию ценности жизни животных.

Обращаем внимание, что в данный момент речь идет только о законопроекте. Окончательный текст закона может измениться на момент его подписания президентом.

Есть о чем рассказать? Пишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро

Перепечатка текста и фотографий Onlíner без разрешения редакции запрещена. ga@onliner.by