Лукашенко улетел в Сочи на переговоры с Путиным по углубленной интеграции

Вчера дорожные карты углубленной интеграции обсуждали премьер-министры Беларуси и России Сергей Румас и Дмитрий Медведев. Как заявил последний, «на своем уровне» они все спорные вопросы решить не могут, поэтому нужна встреча президентов. Сегодня с утра белорусская делегация вылетела в Сочи, где Александр Лукашенко и Владимир Путин могут подписать договоренности. Как неоднократно подчеркивали белорусские власти, «в дорожных картах нет политических вопросов, только экономические».

Откуда вообще взялся этот вопрос про интеграцию?

Все стартовало с налогового маневра, первый этап которого Россия начала в 2015 году, второй — в 2019-м и закончить который планируется в 2024-м. Как подсчитали наши власти, Беларусь из-за этого маневра потеряет как минимум $800 миллионов в 2019—2020 годах. Примерная сумма потерь за весь период составит по разным оценкам $9—11 миллиардов.

Поэтому с прошлого года Минск активно ведет переговоры о компенсации для белорусской экономики.

13 декабря 2018 года на заседании союзного Совмина в Бресте Дмитрий Медведев вспомнил про договор о создании Союзного государства, который был подписан еще в 1999 году. Напомним, договор о Союзном государстве Александр Лукашенко подписывал еще с Борисом Ельциным. В нем предусмотрено создание единого парламента, кабинета министров, единой валюты, судов, таможни, герба, флага и так далее. Достигнуть этих договоренностей Беларусь и Россия не могут по сей день.

— Есть необходимость вообще взглянуть на то, что происходило с союзным договором начиная с 1999 года, что исполнено, а что не исполнено. Есть целый ряд чувствительных тем, которые мы регулярно обсуждаем, они касаются выравнивания условий хозяйствования в наших странах, оказания экономической, в том числе финансовой, поддержки, — говорил Дмитрий Медведев в Бресте.

Премьер-министр предложил два сценария развития событий: консервативный — «при сохранении контуров того Союзного государства, которое было создано, без повышения уровня интеграции до тех пределов, подчеркиваю, которые установлены в договоре от 8 декабря 1999 года, без формирования всех институтов, которые заложены в этот договор», а также продвинутый, который «основан на повышении уровня интеграции до пределов, которые установлены в договоре, с одновременным повышением взаимозависимости экономик и возможностью оказания помощи и поддержки в ходе союзного строительства, решения самых разных вопросов, которые относятся к интеграции».

На следующий день Александр Лукашенко на пресс-конференции для российских СМИ довольно резко высказался по этому поводу.

— Я понимаю эти намеки: получите нефть, но давайте разрушайте страну и вступайте в состав России, — заявил он. — Я всегда задаю вопрос: такие вещи во имя чего делаются? Вы подумали о последствиях? Как на это посмотрят в нашей и вашей стране и международное сообщество? Не мытьем, так катаньем инкорпорируют страну в состав другой страны.

— Нам говорят — маневр будет, когда будет, как некоторые говорят, более глубокая интеграция. А некоторые прямо говорят — мы готовы, чтобы вы шестью областями вошли в состав Российской Федерации. Для нас, запомните, святое — это суверенитет, я уже об этом говорил, — подчеркнул белорусский лидер. — Это относительная независимость. Я считаю, что абсолютно независимых государств нет. И вы тоже не настолько независимы, но суверенны. Если нас хотят, как Жириновский предлагал, поделить на области и впихнуть в Россию — этого не будет никогда. И если такими категориями руководство России мыслит — это во вред самой России.

Но дальше президент добавил, что страна «готова с завтрашнего дня начинать эту работу по интеграции, о которой Беларусь говорит уже не первый год».

С декабря прошлого года Беларусь и Россия обсуждают программу по интеграции. Работа стартовала с конца декабря, Александр Лукашенко дважды летал в Россию на переговоры (25 и 29 декабря). Уже в январе этого года стало известно о создании в двух странах рабочих групп по интеграции. Нашу рабочую группу создал тогдашний министр экономики, а ныне вице-премьер Дмитрий Крутой.

В чем смысл этой «углубленной интеграции»?

Пока известно о том, что программа интеграции состоит из 31 дорожной карты. Что конкретно содержится в этих картах, не известно до сих пор. Правда, как неоднократно подчеркивали белорусские власти, все эти дорожные карты исключительно экономические, политических вопросов в них нет.

Из-за того, что официальной информации по поводу дорожных карт нет, появляются различные варианты. В частности, российский «Коммерсант» со ссылкой на свой источник заявлял в сентябре: в планах интеграции — частичное объединение экономик России и Беларуси. Речь идет как минимум о едином Налоговом кодексе, внешнеторговом режиме и Гражданском кодексе, унифицированном учете собственности и сходных соцгарантиях, почти объединенном банковском надзоре, но с двумя центробанками, едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии и гармонизированном госрегулировании отраслей. Такая степень интеграции — выше, чем в ЕС. Фактически на уровне экономик речь идет о создании с 2022 года конфедеративного государства. При этом вряд ли оно будет полностью равноправным для сторон: экономика РФ в 29 раз больше белорусской.

Экономист Вадим Иосуб: подробности плана интеграции Беларуси и России — технически невозможно, совершенно невыгодно для нас

Еще два предмета суверенной политики будут объединены с 2021 года — это таможенная политика (вплоть до совместных таможенных рейдов, общей информсистемы и едва ли не общей таможенной службы) и энергополитика. В последнем случае документ прямо предполагает создание «единого регулятора» рынков газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии — также без подробностей, описательным термином.

Эту информацию на официальном уровне не подтвердили, но и не опровергли.

Позже стало известно, что острые вопросы остаются в 16 из 31 дорожной карты, которые разработали правительства. Это вопросы энергетики, доступа к рынкам таможенного и налогового законодательства.

Отдельным пунктом идет компенсация от России за грязную нефть, из-за которой пострадали белорусские НПЗ. Этот острый вопрос до сих пор не разрешен.

Что говорили в последнее время?

17 ноября Александр Лукашенко заявлял, что Россия каждый год выставляет нам новые условия.

— Когда ты вступаешь в какое-то объединение, то ты рассчитываешь, что с каждым месяцем, годом не будет хуже, чем до этого, — говорил он. — Нам каждый год подсовывают новые условия, и мы постоянно в экономике что-то теряем, теряем и теряем.

«Извините, на хрена нужен тогда такой союз», — добавил президент.

Он также подчеркнул, что не подпишет интеграционные документы с Москвой, если это будет угрожать суверенитету республики.

— Ни один документ не будет мной подписан, если он будет противоречить Конституции и фундаментальным принципам жизни нашего общества. А самый главный принцип — суверенитет и независимость, — отметил белорусский лидер.

Еще раз о том, что Беларусь не будет входить в состав какого бы то ни было государства, Александр Лукашенко заявил 5 декабря на встрече с депутатами Палаты представителей Национального собрания шестого и седьмого созыва.

Лукашенко: «Нас будут щупать со всех сторон. Цена очень дорогая. Останемся ли мы на этом клочке земли хозяевами или нет?»

— Главное, запомните: я не пацан, который отработал три-четыре-пять лет президентом. И я не хочу перечеркнуть все, что сделал вместе с вами, народом, создав суверенное независимое государство, чтобы его сейчас уложить в какой-то ящик с крестом наверху. И куда-то выбросить или передать. Этого при мне не будет никогда. Это наша страна. Мы суверенные и независимые. Этим надо гордиться, — подчеркнул президент.

Тем временем:

• Экономист о том, почему интеграция невозможна и невыгодна для нас
• США готовы обсудить отмену санкций против Беларуси

Библиотека Onliner: лучшие материалы и циклы статей

Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!

Быстрая связь с редакцией: читайте паблик-чат Onliner и пишите нам в Viber!