О чем эта статья

• Первая Конституция БССР: земля — государству, работать должны все
• После 1919-го: как менялась Конституция БССР
• Конституция 1994 года: президент, новая система власти и права граждан
• Поправки 1996 и 2004 годов: как корректировался основной закон
• Референдум 2022 года: новая глава и десятки поправок

Первая Конституция БССР: земля — государству, работать должны все

Первая Конституция БССР появилась в 1919 году — документ короткий, всего 32 статьи. Но по духу он больше похож не на юридический кодекс, а на манифест новой власти. В тексте прямо говорится о борьбе с «эксплуататорами», отмене частной собственности и разоружении «имущих классов». Некоторые фразы сегодня звучат почти как лозунги.

Ниже — несколько характерных норм.

Частную собственность на землю отменили. В документе говорилось:

• «Частная собственность на землю отменяется, и весь земельный фонд объявляется общегосударственным достоянием».

Земля переходила государству. То же касалось природных ресурсов и хозяйств. Конституция закрепляла национализацию:

• «Все леса, недра и воды, а равно весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием».

Отдельная задача новой власти — избавиться от тех, кто живет чужим трудом. В тексте это звучало так:

• «В целях уничтожения паразитических слоев общества вводится всеобщая трудовая повинность».

А дальше следовал лозунг:

• «Не трудящийся да не ест».

Конституция вообще не скрывала, что страна живет в логике классовой борьбы. Например, прямо говорилось:

• «Декретируется вооружение трудящихся… и полное разоружение имущих классов».

Еще одна формулировка того времени:

• «Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти».

Документ сочетал революционные идеи того времени и вполне практичные нормы, которые и сегодня выглядят современно.

• «Церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами».
• «Предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование».
• Конституция также закрепляла равные права независимо от расовой и национальной принадлежности и запрещала какие-либо привилегии по этому признаку.

После 1919-го: как менялась Конституция БССР

После первой Конституции основной закон БССР переписывали еще несколько раз. Новые версии принимались в 1927, 1937 и 1978 годах — во многом они повторяли союзные конституции СССР и закрепляли изменения в государственной системе.

Так, Конституция 1927 года оформляла положение БССР как союзной республики в составе Советского Союза. В документе также закреплялось равноправие нескольких языков — белорусского, русского, еврейского и польского. Белорусский при этом был определен как преимущественный для взаимоотношений между государственными, профессиональными и общественными учреждениями и организациями.

Конституция 1937 года вводила новую систему органов власти: высшим органом становился Верховный Совет, депутаты которого избирались на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом в тексте сохранялась и характерная для эпохи идеологическая риторика: труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого гражданина по принципу «кто не работает, тот не ест», а основой экономики провозглашался социалистический принцип «от каждого по его способности, каждому — по его труду».

Последняя Конституция БССР была принята в 1978 году. В ней республика называлась социалистическим общенародным государством, закреплялась руководящая роль Коммунистической партии. Документ действовал более десяти лет — вплоть до начала 1990-х, когда после распада СССР страна стала строить собственную правовую систему. Уже в 1994 году Беларусь приняла новую Конституцию независимого государства.

Конституция 1994 года: президент, новая система власти и права граждан

После распада СССР страна получила новую Конституцию — ее приняли 15 марта 1994 года. Документ заметно отличался от советских версий: в нем закреплялись политические права граждан, новые принципы экономической деятельности и иная система власти. Именно эта Конституция ввела в Беларуси должность президента и заложила многие основы государственного устройства, на которых страна формально строится до сих пор.

Одно из самых заметных нововведений — институт президентства. В тексте говорилось:

• «Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти».

Глава государства избирался всенародным голосованием сроком на пять лет. Летом того же года по этой Конституции прошли первые президентские выборы в истории страны.

Документ закреплял и новую модель государства:

• «Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство».

Это было принципиально другой формулировкой по сравнению с советскими конституциями, где государство определялось как социалистическое.

Еще одно важное отличие — Конституция 1994 года закрепляла равную защиту и развитие всех форм собственности.

• «Государство гарантирует каждому право собственности. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом».

Отдельная большая глава Конституции была посвящена правам и свободам граждан. В документе закреплялись свобода взглядов и выражения мнений, свобода собраний и объединений, право получать и распространять информацию, защита личной жизни и тайны переписки, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства, а также свобода вероисповедания.

Интересная деталь — языковая норма. В первой редакции Конституции государственный язык был только один: белорусский. При этом гарантировалось право свободного пользования русским языком как языком межнационального общения. Позже эта норма изменилась: после референдума 1995 года русский язык получил статус второго государственного.

Поправки 1996 и 2004 годов: как корректировался основной закон

После принятия Конституции 1994 года в нее несколько раз вносили изменения. Так, поправки после референдумов 1996 и 2004 годов заметно изменили политическую систему страны.

Референдум 1996 года перераспределил полномочия между органами власти и изменил структуру парламента. Вместо Верховного Совета появился двухпалатный парламент — Национальное собрание, состоящее из Палаты представителей и Совета Республики. Тогда же существенно расширились полномочия президента.

Еще одно важное изменение произошло после референдума 2004 года. До этого Конституция ограничивала пребывание одного человека на посту президента двумя сроками. После поправок это ограничение было отменено.

Референдум 2022 года: новая глава и десятки поправок

Последние крупные изменения в Конституцию внесли после референдума 27 февраля 2022 года. Поправки затронули значительную часть документа: были изменены 85 статей, добавлены 11 новых, а также появилась новая глава о Всебелорусском народном собрании.

Одним из самых заметных нововведений стало изменение требований к кандидатам в президенты. Теперь претендовать на этот пост может только гражданин Беларуси по рождению, не моложе 40 лет (раньше было 35), постоянно проживающий в стране не менее 20 лет и не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Одновременно в Конституции снова закрепили ограничение в два президентских срока.

Отдельная глава посвящена Всебелорусскому народному собранию, которому придали статус высшего представительного органа народовластия. Собрание утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину и концепцию национальной безопасности. Кроме того, ВНС может рассматривать вопрос о смещении президента в случае грубого нарушения Конституции или государственной измены. В его состав могут входить до 1200 делегатов, а заседания должны проходить не реже одного раза в год.

Поправки затронули и ряд других сфер. В Конституции впервые закрепили норму о защите персональных данных, а также положение о том, что брак — это союз женщины и мужчины. Появилась формулировка о развитии атомной энергетики в мирных целях при соблюдении требований безопасности и норма о том, что граждане должны заботиться о собственном здоровье и сохранять историческую память о героическом прошлом страны.

Сегодня действующая Конституция Беларуси включает 9 разделов, 9 глав и 156 статей — такой вид основной закон страны приобрел после нескольких этапов конституционной реформы.

Есть о чем рассказать? Пишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро

Перепечатка текста и фотографий Onlíner без разрешения редакции запрещена. ga@onliner.by