Законодательство

Напомним, что система работает по указу президента №414 «О совершенствовании безналичных расчетов», подписанному еще в 2018 году. Полный текст указа можно посмотреть здесь.

Так что, теперь долги будут списывать сразу же после суда?

Как объясняют в Нацбанке, указ не изменил сам порядок взысканий. То есть, к примеру, у вас есть штраф за нарушение ПДД. Вам дали время на добровольную уплату (как правило, месяц), однако вы не заплатили. Потом был суд, который постановил, что заплатить вы обязаны. Вам дали срок, в течение которого нужно это сделать. Но вы и на этот раз решили не платить. Тогда начинается исполнительное производство.

— Органы принудительного исполнения (ОПИ), обладая информацией из баз данных госорганов, в первую очередь направляют исполнительный документ по месту работы для удержания из заработной платы. Нет места работы — ОПИ ищут другой источник выплаты дохода гражданину. Это могут быть пенсии, пособия и так далее, — говорит главный специалист управления регулирования безналичных расчетов главного управления регулирования банковских операций Нацбанка Ольга Лепникова. — Если нет никаких источников выплаты, то ОПИ выносят решение с учетом того, какую сумму можно взыскать, и направляют платежное требование через АИС ИДО в банк.

Система учитывает, к примеру, что у человека зарплата меньше долга или что это многодетная мать?

— Это не входит в функционал системы. Руководствуясь действующим законодательством, взыскатель (в том числе ОПИ) должен определять, можно взыскивать в принципе или нет, с каких начислений и так далее. Также он определяет, будет ли предоставлена рассрочка по списанию долга. Повторюсь, все эти вопросы находятся на стороне взыскателя, — объясняет начальник управления регулирования безналичных расчетов главного управления регулирования банковских операций Нацбанка Татьяна Сусло. — Опять же, чтобы вы понимали: исполнительный документ, надпись нотариуса, решение госоргана сами по себе в систему не идут — направляется только платежное требование, которое взыскатель оформил на их основании.

Правда, банки контролируют наличие исполнительных документов и надписей нотариусов, которые взыскатель (косвенный участник АИС ИДО) предоставляет с платежным требованием. Кроме того, они проверяют, истек ли срок предъявления исполнительного документа или надписи и так далее.

— Также хочу отметить, что никаких денег АИС ИДО самостоятельно не списывает. Это информационный поток, она автоматизирует процессы информационного взаимодействия взыскателей, плательщиков и банков.

В течение какого времени спишутся деньги?

Время реакции АИС ИДО с момента получения требования составляет до 1 минуты. Далее банки в течение 15 минут определяют наличие денежных средств на счетах должника и информируют об этом систему.

— Почему такое время? Оно нужно для того, чтобы правильно оценить остаток средств, доступных для исполнения этого денежного обязательства. В совместном постановлении правительства и Национального банка №432/11 (полный текст можно посмотреть здесь. — Прим. Onliner) указано, что сначала система запросит средства с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях. Если там средств нет, она обращает внимание на счета в иностранной валюте, если там деньги также отсутствуют, тогда по очереди идут счета по учету вкладов (депозитов), в самую последнюю очередь — счета с доступом банковских платежных карт и электронные кошельки, если они есть, — объясняет Ольга Лепникова.

То есть если у меня есть четыре счета, то в течение этих 15 минут деньги на всех них будут недоступны?

— Да, в течение 15 минут, пока банк оценивает остаток, идет временная блокировка расходования денег на счетах, потому что банк анализирует, можно ли отдать деньги под это требование. Через эти 15 минут банк сообщает системе: деньги вот с этого счета можно использовать. Система направляет в банк платежную инструкцию, на основании которой банк списывает денежные средства, — говорит Ольга Лепникова.

— Нужно понимать, что до 1 января нынешнего года ситуация была совсем иной. Требования выставлялись ко всем счетам, временного блокирования не было, деньги могли списаться со всех счетов многократно, — говорит Татьяна Сусло. — Далее плательщик вынужден был обращаться к взыскателю с просьбой вернуть излишне списанные деньги. Сроки по этим возвратам могли составлять до месяца, или получатели вовсе предлагали засчитать эти суммы в счет будущих периодов. АИС ИДО позволила исключить многократное списание. Сократить 15-минутный интервал времени технически сложно, потому что банку нужно время на то, чтобы правильно и корректно определить сумму.

У человека долг 100 рублей. Ему дали рассрочку на погашение этой суммы. Как все будет происходить в этом случае?

Учитывая рассрочку, взыскатель направит в АИС ИДО требование списать нужную часть долга в конкретный срок. Система получает это требование и направляет платежную инструкцию в банк. На основании этой инструкции будут списываться деньги, если они есть на счетах.

А если денег нет ни на одном из счетов? Сколько раз система будет делать запросы банкам?

Она перейдет в режим ожидания. Как только средства поступят на счет, банк обязан в течение 15 минут с момента зачисления средств на счет сообщить об этом в систему. Дальше по той же цепочке АИС ИДО направляет платежную инструкцию в банк, на основании которой тот списывает деньги.

Так вышло, что у человека несколько разных долгов: алименты, штраф за превышение скорости и еще что-то. Что будут списывать в первую очередь, а что потом?

— Если речь идет о физических лицах, то списание средств будет происходить в порядке календарной очереди. Для субъектов хозяйствования очередность списания денежных средств установлена отдельными указами президента, например от 29.06.2000 №359, — отвечает Татьяна Сусло.

Можно ли использовать овердрафт на погашение обязательства в АИС ИДО?

— Если у клиента есть договор об овердрафте и он договорился с банком, что какие-то требования будут погашаться за его счет, то да, эти деньги могут использоваться для исполнения платежных требований, находящихся в АИС ИДО, — говорит Ольга Лепникова.

Что делать, если произошла ошибка?

В Нацбанке говорят, что ошибка в бесспорном взыскании возможна только со стороны взыскателя. АИС ИДО, по словам регулятора, ошибиться просто не может.

— Если произошла такая ошибка, то клиенту в любом случае для уточнения вопроса или для возврата средств нужно обращаться к взыскателю, в отдельных случаях — к бенефициару. Вопросы должны решаться с ними, а не с Национальным банком, — рассказывает Татьяна Сусло. — Система обрабатывает информацию о физлицах по паспортным данным, в том числе по идентификационному номеру, о субъектах хозяйствования — по учетному номеру плательщика (УНП).

Списать деньги не с того человека или не с того юрлица невозможно. Также не может произойти списание не с того счета. АИС ИДО получает информацию о счетах должников из системы представления банковской информации. В ней предусмотрен контроль по учетному номеру плательщика и по идентификационному номеру.

Могут ли быть двойные списания?

— Представить требования по исполнительному документу можно лишь один раз, — говорит Татьяна Сусло. — Как только банк введет информацию в систему, на исполнительном документе ставится отметка «Помещено в АИС ИДО». И если взыскатель захочет еще раз направить этот документ в систему, ему откажут.

Кто информирует клиента о списании?

Банк. А способ зависит от того, как вам обычно приходит информация о списании денег (через SMS, систему «Клиент-Банк» или как-то иначе). Этим же способом банк проинформирует вас о списании. Аналогично эта информация будет отражена и в выписке по счету.

— Для получения из АИС ИДО информации о принятых системой в отношении него требованиях физическое лицо может дополнительно обратиться за информацией в банк, в котором у него открыт счет. Банк, являясь прямым участником системы, сделает запрос в АИС ИДО и предоставит ему подробную информацию: какой взыскатель, какое требование, на основании чего предъявлено.

Как отличить мошенническое списание от списания АИС ИДО?

— Первое, что нужно сделать, — это позвонить в банк. Если вы увидели списание денег со счета, но сами ничего не оплачивали, надо сразу же обратиться в банк, в котором у вас открыт счет, и уточнить, что произошло, — говорят специалисты.

Какие плюсы в новой системе?

— Ушла практика списания с каждого счета. Это важно для юрлиц и ИП, которым теперь не нужно по месяцу ждать возврата средств, — говорит Татьяна Сусло. — Также теперь должнику проще получить всю необходимую информацию по всем долгам путем обращения в банк.

— Для тех, кому должны, система очень выгодна, — обращает внимание Ольга Лепникова. — Давайте представим ситуацию. У вас, как у физического лица, был договор с какой-то фирмой (то есть юридическим лицом) на приобретение каких-либо товаров или оказание услуг. Вы заплатили деньги, но товар или услугу так и не получили. И теперь юрлицо должно вернуть вам деньги по решению суда. Но в договоре указан только один банковский счет. Хотя на самом деле счетов может быть больше, они могут быть все в разных банках. Об этом человек, конечно, не догадывается.

Так вот, раньше с этим решением суда люди шли в свой банк, и тот предъявлял требования конкретно к счету, указанному в требовании на основании договора. Если денег на счете нет, то поиски нужного счета для списания были довольно длительными. Сейчас физлицо через свой банк выставляет требования, а система уже сама осуществляет поиск всех счетов должника.

Еще есть хороший нюанс. Суд вроде бы вынес решение, взыскание пошло. Но так вышло, что должник, к примеру физлицо, обжаловал действия и выиграл суд. Тот вынес решение о том, чтобы прекратить взыскание. Свое решение суд направил двум сторонам. Но взыскатели не торопятся с отзывом. Сейчас у плательщика есть возможность предоставить решение суда с заявлением в свой банк, после чего банк направляет информацию в систему. Как только информация поступает в АИС ИДО, система приостанавливает или отзывает платежное требование.

Нет разницы, это госорганы (налоговая, ФСЗН), ИП или другие юрлица?

— Нет. Плюс системы в том, что правила взаимодействия общие для всех. Действует единый регламент. Даже списание средств со счетов в иностранной валюте с 1 января происходит по единому курсу — курсу Нацбанка. Хотя раньше денежные средства списывались по курсу коммерческого банка, — говорит Татьяна Сусло. — Понятно, что без всякого исполнительного документа, бездумно никто не может направить информацию через систему. Согласно указу 414, в систему направляются требования только при наличии исполнительных документов или же исполнительных надписей, решений уполномоченных госорганов, которые предусмотрены законодательством.

Госорганы, в частности налоговые, возмущаются, что платежное поручение есть, деньги на счету есть, а списание идет с опозданием. Почему?

— Каждый случай индивидуален, — поясняют специалисты. — Если в АИС ИДО своевременно направлено платежное поручение на перечисление денег со счета в бюджет и банк по запросу системы своевременно направил информацию о доступных средствах для исполнения обязательства перед бюджетом, то в данном случае вопросов о погашении долга за счет имеющихся денег нет и не может быть.

При этом необходимо учитывать время работы системы BISS, с использованием которой и осуществляются внутриреспубликанские безналичные расчеты. И если деньги поступили на счет в пограничное с работой данной системы время, то и их списание в тот же день технически невозможно.

Читайте также:

• Заводской столяр оказался должен государству $1,5 миллиона за одну подпись, оставленную в 2007 году
• «Взять кредит и покрасоваться куда важнее, чем тратить разумно». Белорусы, которые никогда не брали в долг у банков, рассказывают, как живут
• Ловушки Полесья. Многодетные мамы поругались со своим поставщиком подгузников и кастрюль, а тот их засудил

Библиотека Onliner: лучшие материалы и циклы статей

Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!

Быстрая связь с редакцией: читайте паблик-чат Onliner и пишите нам в Viber!

Перепечатка текста и фотографий Onliner без разрешения редакции запрещена. nak@onliner.by